CEP協(xié)定第二十二條、第二十三條、第三十條規(guī)定了原產(chǎn)貨物在進(jìn)口時(shí)、進(jìn)口后以及在途原產(chǎn)貨物申請享受優(yōu)惠關(guān)稅待遇需要履行的程序要求，明確了進(jìn)口締約方應(yīng)當(dāng)基于原產(chǎn)地證明給予優(yōu)惠關(guān)稅待遇。第二十四條、第二十七條規(guī)定了對(duì)原產(chǎn)地證明或者貨物原產(chǎn)資格核查的相關(guān)要求。第二十五條規(guī)定了進(jìn)口方拒絕給予關(guān)稅優(yōu)惠待遇的情形。第二十七條規(guī)定了貨物相關(guān)方需保存文件以確認(rèn)貨物原產(chǎn)資格。
申請享惠
1、貨物進(jìn)口時(shí)申請享惠
進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)的申報(bào)規(guī)定填制《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單》或《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)境貨物備案清單》，申明適用協(xié)定稅率，并應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交符合協(xié)定文本要求的海關(guān)原產(chǎn)地證明和其他單證。
進(jìn)口貨物完稅價(jià)格不超過200美元或與其等額的人民幣，或者海關(guān)免除提交要求的貨物，可免予提交原產(chǎn)地證明。為規(guī)避優(yōu)惠關(guān)稅待遇管理的相關(guān)法律法規(guī)，一次或多次進(jìn)口貨物的，不適用免除規(guī)定。
2、貨物進(jìn)口后申請享惠
進(jìn)口商在進(jìn)口時(shí)沒有提交原產(chǎn)地證明的，可以按照進(jìn)口締約方的國內(nèi)法規(guī)規(guī)定補(bǔ)交原產(chǎn)地證明，申請享受協(xié)定待遇。在我國，進(jìn)口商在進(jìn)口時(shí)未能持有原產(chǎn)地證明的，可以就進(jìn)口貨物具備原產(chǎn)資格向海關(guān)進(jìn)行補(bǔ)充申報(bào)并提供稅款擔(dān)保，海關(guān)按照規(guī)定辦理進(jìn)口手續(xù)，進(jìn)口商事后補(bǔ)交原產(chǎn)地證明，符合規(guī)定的可以享受協(xié)定優(yōu)惠待遇。
3、在途貨物申請享惠
協(xié)定生效前已出口、生效時(shí)尚未在進(jìn)口締約方申報(bào)進(jìn)口的原產(chǎn)貨物，自協(xié)定生效之日起，進(jìn)口商在180日內(nèi)提交原產(chǎn)地證明正本或經(jīng)認(rèn)證真實(shí)副本的前提下，海關(guān)可給予優(yōu)惠關(guān)稅待遇。
原產(chǎn)地核查
RCEP協(xié)定第二十四條“原產(chǎn)地核查”詳細(xì)規(guī)定了進(jìn)口締約方開展核查的方式、核查要求的告知、核查的期限、核查結(jié)果的反饋等事項(xiàng)，明確了接受核查的企業(yè)和簽證機(jī)構(gòu)應(yīng)予以配合的事項(xiàng)。
進(jìn)口締約方海關(guān)對(duì)原產(chǎn)地證明真?zhèn)魏拓浳镌a(chǎn)資格存疑的，可以開展原產(chǎn)地核查，通過向進(jìn)口商、出口商、生產(chǎn)商、簽證機(jī)構(gòu)或者主管機(jī)關(guān)要求提供補(bǔ)充材料后作出決定。進(jìn)口締約方在向上述企業(yè)或機(jī)構(gòu)發(fā)出核查請求時(shí)，應(yīng)當(dāng)給予一定反饋時(shí)限，這個(gè)時(shí)限至少30日，但不超過90日。在得到反饋的材料后，盡可能在90日內(nèi)作出核查決定，最長不得超過180日。在作出核查決定后，應(yīng)當(dāng)向反饋過補(bǔ)充材料的企業(yè)或機(jī)構(gòu)，書面提供核查結(jié)果。核查期間進(jìn)口締約方海關(guān)可暫緩給予相關(guān)貨物優(yōu)惠關(guān)稅待遇，但應(yīng)當(dāng)允許在企業(yè)提供稅款擔(dān)保后放行貨物。
在我國，海關(guān)是核查的唯一窗口，統(tǒng)一接收外方核查請求。出口商、生產(chǎn)商、簽證機(jī)構(gòu)如收到核查請求或出口貨物在外享惠通關(guān)受阻的，可及時(shí)向所屬海關(guān)反映，海關(guān)將積極協(xié)調(diào)解決。企業(yè)作為核查對(duì)象時(shí)，應(yīng)積極配合海關(guān)核查。
文件保存要求
本條規(guī)定了原產(chǎn)地證明及相關(guān)證明材料的保存期限和保存形式。各締約方應(yīng)當(dāng)出臺(tái)規(guī)定，要求本國的進(jìn)口商、出口商、生產(chǎn)商、簽證機(jī)構(gòu)、主管機(jī)構(gòu)保存與貨物原產(chǎn)資格相關(guān)的記錄。各締約方國內(nèi)法規(guī)規(guī)定的保存期限應(yīng)當(dāng)大于3年。這個(gè)時(shí)限是為了配合原產(chǎn)地核查順利完成。在我國，相關(guān)資料保存期限為3年。
拒絕給予關(guān)稅優(yōu)惠待遇
1、進(jìn)口締約方可以拒絕給惠的情形
拒絕給予優(yōu)惠的情形包括：貨物不符合原產(chǎn)地規(guī)則要求；進(jìn)出口商或者生產(chǎn)商未遵守協(xié)定原產(chǎn)地規(guī)則章節(jié)的規(guī)定；不符合核查要求的情況。
通過規(guī)定具體的拒絕給予貨物優(yōu)惠關(guān)稅待遇的情形，可便利進(jìn)口締約方海關(guān)執(zhí)法，避免隨意拒絕貨物享受優(yōu)惠關(guān)稅待遇，確保協(xié)定項(xiàng)下符合要求的貨物最大限度享受協(xié)定優(yōu)惠。
2、進(jìn)口締約方不能拒絕給惠的情形
協(xié)定明確規(guī)定在企業(yè)使用第三方發(fā)票或者提交的單證存在微小差錯(cuò)的情況下，進(jìn)口締約方不得直接拒絕給惠。在實(shí)踐中，出現(xiàn)上述情況，且進(jìn)口締約方海關(guān)對(duì)貨物原產(chǎn)資格確有懷疑的情況下，可以通過核查確定是否給予關(guān)稅優(yōu)惠待遇。
第三方發(fā)票?，F(xiàn)代國際貿(mào)易中，由出口商向進(jìn)口商直接出售貨物的情況比較少，通過第三方或代理或多方經(jīng)手的貿(mào)易方式較常見。因此當(dāng)涉及三方貿(mào)易的貨物在進(jìn)口通關(guān)時(shí)，進(jìn)口商所提供的發(fā)票一般為中間商向其開具的發(fā)票，此時(shí)會(huì)出現(xiàn)原產(chǎn)地證明中的出口商與進(jìn)口商提交的發(fā)票信息不一致的情況。依照本條規(guī)定，進(jìn)口締約方可接受第三方簽發(fā)的發(fā)票，不能僅僅因?yàn)榘l(fā)票信息原因拒絕貨物享受關(guān)稅優(yōu)惠。
例如，新西蘭A公司為國際知名跨國企業(yè)，其集團(tuán)財(cái)務(wù)由設(shè)在中國香港的子公司B負(fù)責(zé)，新西蘭A公司和中國上海C公司有長期業(yè)務(wù)關(guān)系，主要是A公司銷售商品給C公司，但是銷售業(yè)務(wù)由B公司與C公司簽訂合同并開具發(fā)票。當(dāng)C公司申報(bào)貨物在RCEP項(xiàng)下享惠進(jìn)口時(shí)，根據(jù)第二十條規(guī)定，海關(guān)不得僅因發(fā)票由B公司開具而拒絕給予優(yōu)惠關(guān)稅待遇。
微小差錯(cuò)。根據(jù)本條規(guī)定，進(jìn)口締約方海關(guān)在對(duì)貨物原產(chǎn)資格無存疑的情況下，不得以一些非實(shí)質(zhì)性的理由拒絕原產(chǎn)貨物享受優(yōu)惠關(guān)稅待遇，例如，條款中所述微小差錯(cuò)。該條的目的是為了確保符合原產(chǎn)資格的貨物盡量享受RCEP優(yōu)惠。出口貨物在其他締約方僅因?yàn)槲⑿〔铄e(cuò)被拒惠的，出口商可聯(lián)系屬地海關(guān)協(xié)助協(xié)調(diào)解決。
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